Državna revizorska institucija (DRI) objavila je Izvještaj o reviziji „Efikasnost uspostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave“, kojim je utvrđeno da proces reforme javne uprave u periodu 2016–2025. godine nije bio dovoljno efikasan i da planirani ciljevi, uključujući smanjenje broja zaposlenih i ostvarenje ključnih indikatora, nijesu postignuti.
Reviziju su sproveli dr Branislav Radulović i dr Milan Dabović, a nalazima je ukazano na formalnu implementaciju strategija uz nedovoljnu koordinaciju, proaktivnost i međuresorsku saradnju, što ozbiljno ugrožava održivost reformi. Izvještaj je dostavljen Odboru za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore, a dostupan je i na zvaničnoj stranici DRI.
DRI je saopštila da je, na bazi sprovedene revizije, ocijenila da predviđene mjere i aktivnosti nijesu rezultirale smanjenjem broja zaposlenih. Prema podacima Ministarstva finansija, broj zaposlenih u javnoj upravi kontinuirano raste prosječnom stopom od 2,12% godišnje u periodu 2019–2024.
"Ukupan broj zaposlenih u javnoj upravi u 2024. godini je 54.276, od čega 47.284 na centralnom nivou. Strategija reforme javne uprave 2016–2020. godina imala je za cilj unapređenje upravljanja ljudskim resursima i uspostavljanje efektivnog sistema za praćenje i optimizaciju broja zaposlenih i mjerenja kvaliteta njihovog rada, a cilj je trebalo da bude ostvaren realizacijom tri indikatora rezultata i 33 podaktivnosti", navodi se u saopštenju.
Dodaju da je u periodu 2016–2020. od ukupno 33 planirane podaktivnosti realizovano 14, odnosno 42%, što je za posljedicu imalo ostvarenje ciljnih vrijednosti samo jednog od tri indikatora. U Strategiji reforme javne uprave 2022–2026 (Akcioni plan 2022–2024) postavljen je operativni cilj – Optimalna administracija, koji je trebao da bude ostvaren realizacijom dva indikatora i osam aktivnosti.
"U periodu 2022–2024. od dva indikatora rezultata jedan indikator je realizovan, dok za drugi nije postavljena ciljna vrijednost. Postupkom revizije utvrđeno je da dvije operativne strukture formirane za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022–2026, do perioda vršenja revizije, nijesu sprovodile zadatke na način utvrđen osnivačkim aktima. Operativne strukture nijesu obezbjeđivale potpunu analizu i ocjenu stepena realizacije aktivnosti predviđenih Strategijom i nijesu obavještavale Savjet za reformu javne uprave o izazovima i kašnjenjima u primjeni Strategije", ističu u DRI.
Državni revizor je, kako podsjećaju, utvrdio da nije obezbijeđena proaktivna uloga Savjeta za reformu javne uprave u uspostavljanju funkcionalne koordinacione strukture za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022–2026.
"Suštinski, realizacija strategija reforme javne uprave u dijelu optimizacije javne uprave uglavnom se svodila na normativne promjene i formalnu izradu dokumenata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju, implementaciju nadzora, razvoj kapaciteta i kulturološke promjene ostale potpuno ili djelimično nerealizovane, što ukazuje da je reformu javne uprave pratila izrazita formalizacija, ali bez suštinske transformacije sistema, što ozbiljno dovodi u pitanje održivost i postizanje planiranih rezultata", pojašnjavajuu DRI.
Zbog značaja nalaza utvrđenih revizijom, Izvještaj o reviziji je dostavljen na upoznavanje Odboru za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore, zaključuje se u saopštenju.
Komentari (0)
POŠALJI KOMENTAR