Milatović pisao poslanicima: Zakon o porezu na nepokretnosti je ne samo pravno, već i ekonomski i institucionalno neodrživ

Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović uputio je poslanicima Skupštine Crne Gore pismo u kojem ih poziva da ne glasaju za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na nepokretnosti.

Pismo prenosimo integralno.

Želim da ukažem na razloge zbog kojih Vas molim da NE glasate za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na nepokretnosti, jer bi Vaše glasanje za ovakvo zakonsko rješenje bilo glas protiv Ustava Crne Gore i za diskriminaciju poljoprivrednih proizvođača.

Ukoliko glasate za, zakon daje opštinama slobodu da odlučuju da li će i u kojem procentu umanjiti stopu poreza na nepokretnosti za poljoprivredne proizvođače. Posljedica bi bila da poljoprivrednici iz jedne opštine mogu ostvariti umanjenje od 90%, dok bi iz druge opštine mogli imati umanjenje od svega 20% ili ga uopšte ne bi imali. Takvo zakonsko rješenje dovodi do nejednakog i neravnopravnog položaja poreskih obveznika na teritoriji države, što je u suprotnosti sa načelima jednakosti i zabrane diskriminacije propisanim Ustavom Crne Gore.

Koliko je ovaj zakon diskriminatoran vidimo iz primjera gdje dva susjeda koji imaju imanja koje razdvaja granica dvije opštine i samo zbog toga jedan od njih može plaćati 5 puta veći porez od drugog. Ili još drastičniji primjer kada se imanje poljoprivrednika nalazi na teritoriji dvije opštine i zato će se plaćati različiti porez. Ukoliko glasate za ovaj zakon poljoprivredni proizvođači bi bili stavljeni u neravnopravan položaj, jer će proizvodi sigurno biti skuplji zbog većih poreza samo na osnovu toga u kojoj opštini im je zemljište.

Ukoliko glasate za ovaj zakon, prenosite nadležnosti na opštine čime ćete prekršiti član 142 stav 3 Ustava Crne Gore, kojim je jasno propisano da se pitanja poreza i poreskih olakšica ne mogu prenositi na jedinice lokalne samouprave. Ova ustavna odredba već je bila predmet tumačenja Ustavnog suda Crne Gore. Drugim riječima: porez nije lokalna stvar. Ne možemo imati jednu državu, a 25 poreskih pravila.

Novi član 28b Zakona nije u skladu sa Zakonom o poreskoj administraciji, naročito sa članom 113, kojim je jasno propisano da se poreska pitanja rješavaju prema propisima važećim u trenutku nastanka poreske obaveze. Retroaktivna primjena novog rješenja izazvaće pravnu nesigurnost i štetne posljedice po ostvarivanje javnog interesa. Ukoliko glasate za ovaj zakon, dajete mogućnost da se retroaktivno poveća porez za poljoprivrednike.

Ministarstvo finansija je u zvaničnom mišljenju kazalo da predloženi zakon ugrožava fiskalnu održivost opština i nije u skladu sa fiskalnom politikom Vlade Crne Gore. Ovo je ozbiljno upozorenje da je zakon ne samo pravno, već i ekonomski i institucionalno neodrživ.

Ovaj zakon sadrži rješenja koja su u suprotnosti sa ustavno-pravnim poretkom Crne Gore.

Uvažavajući Vaše ustavno pravo da glasate po sopstvenom uvjerenju, pozivam Vas da razmotrite razloge koji jasno ukazuju da bi glasanje za ovaj zakon bilo u suprotnosti sa Ustavom, zakonima Crne Gore i javnim interesom, te da bi proizvelo negativne pravne, ekonomske i institucionalne posljedice.