Kompromisi Komisije izbjegli su sukob između suzakonodavaca EU – ali ojačani Parlament već priprema nove zahtjeve, piše briselski Politico.
Sezona poklona u EU je stigla – iako je tek novembar.
Suočena sa osokoljenim Evropskim parlamentom koji je bio spreman da sruši njene planove za naredni dugoročni budžet EU, predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen je podijelila ustupke. Promjene koje je unijela u prijedlog budžeta Evropske komisije uspjele su da umire centrističke grupe u Parlamentu, i to bez nerviranja zemalja članica.
Ali poslanici već daju do znanja da će se vratiti po još.
Popuštanje zahtjevima Parlamenta pokazuje novu dinamiku između glavnih institucija EU: Fon der Lajen sada pridaje posebnu pažnju parlamentu koji naginje desnije nego ikad i koji je već više puta pokušao da je sruši. Ona itekako zna da joj Parlament treba, i spremna je da ide veoma daleko kako bi obezbijedila njihovu podršku.
Evropski poslanici su nedjeljama bili nezadovoljni planovima za naredni sedmogodišnji budžet EU. Mnogi su bili ogorčeni načinom na koji je Komisija željela da rasporedi novac za regione i farmere, prijetivši da će u četvrtak oboriti čitav prijedlog. Da spriječi pobunu, Fon der Lajen je u nedjelju ponudila više izmjena inicijalnog teksta, uključujući uvođenje „ruralnog cilja“ za poljoprivredu država članica i davanje većeg uticaja regionalnim liderima u raspodjeli sredstava.
Kompromis je pokazao da je Fon der Lajen spremna da pristane na mnoge zahtjeve Parlamenta – što je rijetkost za Komisiju u ovoj fazi budžetskih pregovora. U ranijim budžetskim procesima Parlament je bio gotovo u potpunosti ignorisan tokom većeg dijela pregovora.
Pomoglo je i to što se većina izmjena već nalazi na spisku želja nekih zemalja članica i vjerovatno bi svakako završila u finalnom tekstu. Sada će ih Savjet unijeti u pravni tekst, jer bi povlačenje i ponovno predstavljanje prijedloga Komisije ozbiljno usporilo proceduru.
Ipak, mnogi poslanici i dalje gunđaju da žele veći uticaj na oblikovanje budžeta.
„Prijedlog o pravima Evropskog parlamenta je slab. Trebalo bi da imamo veću moć odlučivanja, a ne neobavezujuće radne grupe i sastanke uz kafu“, rekao je poslanik Zelenih i budžetski stručnjak Rasmus Andresen. „Veliko je pitanje da li će Savjet prihvatiti dodatne ideje“.
Ove godine u Parlamentu su pokrenuta tri postupka izglasavanja nepovjerenja Fon der Lajen, i iako ih je sve lako preživjela, oni su razotkrili duboke podjele unutar centrističke koalicije koja je dugo dominirala Briselom. Zato Fon der Lajen sada mnogo pažljivije sluša šta poslanici žele.
Stranke desnice i krajnje desnice ojačale su na posljednjim izborima, oslabilivši centrističku većinu koja obično podržava Fon der Lajen – njenu političku porodicu, Evropsku narodnu partiju (EPP), kao i Socijaliste i demokrate, te liberale iz Renewa. EPP je više puta prijetio udruživanjem sa krajnjom desnicom, stvarajući nepovjerenje i rušeći pregovore.
„Ovo je najnestabilniji Parlament ikada. Komisiji je veoma teško da predvidi njihove poteze i ishod glasanja – to stvara ogromnu frustraciju u Berlemonu“, rekao je jedan funkcioner EU nakon što centristi nijesu podržali dogovor o zelenim pravilima za biznise – ključan dio agende Fon der Lajen. Funkcioneru je odobrena anonimnost, kao i ostalim iz teksta.
Postavljanje presedana
Ugađajući Parlamentu kroz izmjene koje su prihvatljive državama članicama, Fon der Lajen je izbjegla otvoreni sukob suzakonodavaca EU – barem za sada.
S jedne strane je Savjet EU, koji predstavlja države. On želi da zaštiti svoj status glavnog autoriteta u EU i smatra da bi Parlament trebalo samo da klimne potvrdno na budžet kada ga države usaglase (što i samim pravilima EU piše).
S druge strane? Najpolarizovaniji Parlament u istoriji – željan moći i šire uloge.
„Možemo da radimo šta želimo, imamo pravo veta... bili bismo glupi da ga ne koristimo“, rekao je jedan visoki zvaničnik Parlamenta nakon ustupaka Komisije, izražavajući stavove mnogih kolega. „Savjet ne bi trebalo previše da se igra sa institucionalnim ulogama... mi imamo moć i koristićemo je do samog kraja da izvučemo još ustupaka“.
Slične bojazni dijelile su i diplomate država članica koje su prethodnih nedjelja upozoravale Komisiju da ne popušta MEP-ovima.
„Pismo Evropskog parlamenta [poslato krajem oktobra] nema veze s poljoprivredom i regionima. To je međuinstitucionalna borba“, rekao je jedan diplomata EU. „Oni koriste slabost Komisije da ojačaju ulogu Parlamenta u budžetskim pregovorima“.
Portparol Komisije Balaš Užvari rekao je u ponedjeljak da je EU izvršna vlast „slušala rasprave i stavove različitih aktera“.
„Kao i uvijek, Komisija djeluje kao pošten posrednik, spreman da pomjeri proces naprijed razjašnjenjima i prijedlozima“, rekao je on.
Još zahtjeva na pomolu
Dok je glavni pregovarač EPP-a o budžetu Zigfrid Murešan brzo proglasio pobjedu Parlamenta, zvaničnici iz S&D i Renew već pripremaju nove zahtjeve. Biće jasniji nakon sastanka rukovodstava grupa u narednim danima.
„Cijenimo napore predsjednice Fon der Lajen da se pozabavi problemima“, rekao je zvaničnik S&D-a, ali prijedlog je „kozmetička promjena koja se ne bavi stvarnim zabrinutostima iznesenim u pismu lidera“.
Zvaničnik je dodao da je „uloga Evropskog parlamenta zapostavljena“ i da socijalisti žele veću ulogu u odlučivanju kako se koriste sredstva EU.
„Naš glavni cilj je ambiciozan budžet, spreman za izazove globalnog konteksta i u službi naših građana. To je moguće samo uz izmijenjeni prijedlog koji suštinski odražava ključne zahtjeve Parlamenta“, rekao je.
Liberalni zvaničnik naveo je da grupa želi više sopstvenih prihoda EU za finansiranje budžeta – poput evropskih poreza – kao i veći uticaj regionalnih vlasti na način kako nacionalne vlade troše novac Unije.
„Odobrenje Renewa će od toga zavisiti“, rekao je on.
Komentari (0)
POŠALJI KOMENTAR