Plan predsjednika SAD Donalda Trampa za mir u Ukrajini uključuje garanciju bezbjednosti modelovanu prema članu 5 NATO-a, koja bi obavezala SAD i evropske saveznike da napad na Ukrajinu tretiraju kao napad na cijelu „transatlantsku zajednicu“.
Trampov plan traži bolne ustupke od Ukrajine, ali takođe uključuje i obećanje bez presedana. Glavni cilj predsjednika Volodimira Zelenskog u mirovnim pregovorima jeste da dobije snažnu garanciju bezbjednosti od SAD i Evrope, a ovo je prvi put da je Tramp spreman da je stavi na sto.
Trampov plan za mir u Ukrajini prisiljavao bi Kijev da preda dodatne teritorije na istoku, ograniči veličinu svoje vojske i pristane da nikada ne pristupi NATO-u, prema nacrtu koji je dobio Axios, a koji su potvrdili ukrajinski zvaničnik, američki zvaničnik i izvor upoznat sa prijedlogom.
Plan navodi da će svaki budući „značajan, namjeran i dugotrajan oružani napad“ Rusije na Ukrajinu „biti smatran napadom koji ugrožava mir i bezbjednost transatlantske zajednice“, a SAD i njihovi saveznici će reagovati u skladu s tim, uključujući i vojnu silu.
Američka strana pravi pritisak na Ukrajinu da postigne dogovor u „agresivnom roku“. I pored toga što plan sadrži prijedloge koje je Ukrajina do sada više puta odbijala, ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski ga ne isključuje.
Jedan visoki zvaničnik Bijele kuće priznao je da plan „nije lak“ za Ukrajinu, ali je rekao da SAD smatraju da rat mora da završi i da, ako se to ne desi, Ukrajina vjerovatno može izgubiti još više teritorije.
Plan je sastavio Trampov izaslanik Stiv Vitkof uz doprinos državnog sekretara Marka Rubija i Trampovog zeta Džareda Kušnera.
Vitkof je takođe konsultovao ruskog izaslanika Kirila Dmitrijeva o planu. Dmitrijev je rekao Axiosu da je optimističan u vezi s planom jer, za razliku od prethodnih pokušaja, „osjećamo da se ruska pozicija zaista čuje“. Ruski predsjednik Vladimir Putin još nije javno podržao plan.
Nakon sastanka sa Dmitrijevom, Vitkof i Kušner su plan takođe razmatrali sa savjetnikom Zelenskog za nacionalnu bezbjednost, Rustemom Umerovim.
Sekretar američke vojske Den Driskol predstavio je plan Zelenskom u pisanom obliku u četvrtak. Nakon toga, Zelenski je rekao da je spreman da razgovara o njemu sa Trampom i njegovim timom.
Zelenski je opisao plan kao američku „viziju“, ali ne i konačnu ponudu. Rekao je da je Ukrajina bila jasna u svojim crvenim linijama i da će dati svoj doprinos kako bi plan bio „zaista značajan“.
Jedan američki zvaničnik rekao je Axiosu da administracija vidi plan kao „aktivni dokument“ koji se može mijenjati na osnovu razgovora sa stranama. Zvaničnik je tvrdio da je Ukrajina bila pozitivna prema mnogim tačkama tokom pregovora i da je uspjela da inkorporira neke svoje pozicije.
Tramp je takođe dao ličnu podršku planu, čiji puni detalji ranije nisu bili objavljeni.
„Pravimo ozbiljan napor da pronađemo rješenje koje će okončati rat u Ukrajini, na isti način na koji smo završili rat u Gazi. Smatramo da ovaj plan nije lak, ali je dobar za Ukrajinu“, rekao je visoki zvaničnik Bijele kuće.
Pored teritorijalnih ustupaka koji se traže od Ukrajine, dokument navodi da bi u slučaju daljih ruskih upada na ukrajinsku teritoriju došlo do „odlučne koordinisane vojne reakcije“. Nije precizirano koja bi uloga SAD bila u toj reakciji.
Plan takođe uključuje ekonomske komponente koje predviđaju da bi neka zamrznuta ruska sredstva išla za obnovu Ukrajine, ukidanje sankcija Rusiji, dugoročnu saradnju SAD i Rusije u oblastima poput AI i rudarstva, i povratak Rusije u G8.
Sve strane bi dobile amnestiju za svoje postupke tokom rata, što pretpostavlja da ruski zvaničnici i vojnici ne bi mogli biti procesuirani za ratne zločine.
Plan takođe predviđa da Ukrajina održi izbore u roku od 100 dana od postizanja dogovora. Zelenski je u septembru rekao Axiosu da želi da održi izbore čim dođe do prekida vatre.
Vrijedi napomenuti: Sljedećih 28 tačaka odražava aktuelni američki plan od četvrtka, uz manje izmjene u jeziku koje su izvršene.
Sadržaj plana
1. Suverenitet Ukrajine biće potvrđen.
2. Biće zaključen sveobuhvatan sporazum o nenapadanju između Rusije, Ukrajine i Evrope. Sve nejasnoće posljednjih 30 godina biće riješene.
3. Očekuje se da Rusija neće napadati susjedne zemlje i da NATO neće dalje širiti članstvo.
4. Održaće se dijalog između Rusije i NATO-a, uz posredovanje SAD, radi rješavanja svih bezbjednosnih pitanja i stvaranja uslova za deeskalaciju, kako bi se osigurala globalna bezbjednost i povećale mogućnosti za saradnju i budući ekonomski razvoj.
5. Ukrajina će dobiti pouzdane garancije bezbjednosti.
Američki zvaničnik rekao je Axiosu da bi ovo bila eksplicitna garancija bezbjednosti za Ukrajinu od strane SAD, prvi put zvanično predložena tokom ovih pregovora, iako predlog ne nudi dalje detalje šta tačno podrazumijeva.
6. Veličina Ukrajinske vojske biće ograničena na 600.000 osoba.
Napomena: Ukrajinska vojska sada broji 800.000–850.000 osoba, a prije rata je imala oko 250.000, prema ukrajinskom zvaničniku.
7. Ukrajina je saglasna da u svojoj ustavu zapečati da neće pristupiti NATO-u, a NATO je saglasan da u svojim statutima uključi odredbu da Ukrajina u budućnosti neće biti primljena.
8. NATO je saglasan da ne stacionira trupe u Ukrajini.
Napomena: NATO zemlje, uključujući Francusku i Veliku Britaniju, radile su na posebnim prijedlozima koji bi uključivali male brojeve evropskih trupa u Ukrajini nakon rata. Ovaj plan izgleda zanemaruje tu mogućnost.
9. Evropski borbeni avioni biće stacionirani u Poljskoj.
10. Garancija SAD:
SAD će primiti kompenzaciju za garanciju;
Ako Ukrajina napadne Rusiju, izgubiće garanciju;
Ako Rusija napadne Ukrajinu, pored odlučne koordinisane vojne reakcije, sve globalne sankcije će biti ponovo uvedene, priznanje novih teritorija i sve ostale pogodnosti ovog dogovora će biti opozvane;
Ako Ukrajina lansira raketu na Moskvu ili Sankt Peterburg bez opravdanog razloga, garancija bezbjednosti će biti nevažeća.
11. Ukrajina je podobna za članstvo u EU i dobiće kratkoročni preferencijalni pristup evropskom tržištu dok se ovo pitanje razmatra.
12. Snažan globalni paket mjera za obnovu Ukrajine, uključujući ali ne ograničavajući se na:
Kreiranje Fonda za razvoj Ukrajine za investiranje u brzo rastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i vještačku inteligenciju;
SAD će sarađivati sa Ukrajinom na zajedničkoj obnovi, razvoju, modernizaciji i upravljanju gasnom infrastrukturom Ukrajine, uključujući cjevovode i skladišta;
Zajednički napori za rehabilitaciju ratom pogođenih područja radi obnove, rekonstrukcije i modernizacije gradova i stambenih područja;
Razvoj infrastrukture;
Eksploatacija minerala i prirodnih resursa;
Svjetska banka će razviti poseban paket finansiranja za ubrzanje ovih napora.
13. Rusija će biti reintegrisana u globalnu ekonomiju:
Ukidanje sankcija biće razmatrano i dogovoreno fazno i po slučaju;
SAD će zaključiti dugoročan ekonomski sporazum sa Rusijom za međusobni razvoj u oblastima energije, prirodnih resursa, infrastrukture, vještačke inteligencije, podatkovnih centara, eksploatacije rijetkih metala na Arktiku i drugih međusobno korisnih projekata;
Rusija će biti pozvana da se vrati u G8.
14. Zamrznuta sredstva biće iskorišćena na sljedeći način:
100 milijardi dolara zamrznutih ruskih sredstava biće investirano u američke projekte obnove i investiranja u Ukrajinu;
SAD će dobiti 50% profita od ovog ulaganja. Evropa će dodati 100 milijardi dolara za povećanje sredstava dostupnih za obnovu Ukrajine. Zamrznuta evropska sredstva biće odmrznuta. Ostatak zamrznutih ruskih sredstava biće investirano u poseban američko-ruski investicioni fond za zajedničke projekte u specifičnim oblastima. Ovaj fond ima za cilj jačanje odnosa i povećanje zajedničkih interesa kako bi se stvorio snažan podsticaj za izbjegavanje sukoba.
15. Biće formirana zajednička američko-ruska radna grupa za bezbjednosna pitanja radi promovisanja i osiguranja sprovođenja svih odredbi ovog sporazuma.
16. Rusija će u zakon uvesti politiku nenapadanja prema Evropi i Ukrajini.
17. SAD i Rusija će se dogovoriti o produženju važenja sporazuma o neširenju i kontroli nuklearnog oružja, uključujući START I sporazum.
Napomena: Novi START, posljednji veliki američko-ruski sporazum o kontroli oružja, ističe u februaru.
18. Ukrajina je saglasna da bude nenuklearna država u skladu sa Sporazumom o neširenju nuklearnog oružja.
19. Nuklearna elektrana Zaporožje biće pokrenuta pod nadzorom IAEA, a proizvedena električna energija biće raspodijeljena jednako između Rusije i Ukrajine – 50:50.
20. Obje zemlje se obavezuju da sprovedu obrazovne programe u školama i društvu radi promovisanja razumijevanja i tolerancije različitih kultura i eliminacije rasizma i predrasuda:
Ukrajina će usvojiti EU pravila o religijskoj toleranciji i zaštiti jezičkih manjina;
Obje zemlje će se složiti da ukinu sve diskriminatorne mjere i garantuju prava ukrajinskih i ruskih medija i obrazovanja. (Napomena: Slične ideje su uključene u Trampov plan za mir Izrael-Palestina 2020.);
Sva nacistička ideologija i aktivnosti moraju biti odbijene i zabranjene.
21. Teritorije:
Krim, Lugansk i Donjeck biće priznati kao de facto ruski, uključujući od strane SAD;
Herson i Zaporižja biće zamrznuti duž linije kontakta, što će značiti de facto priznanje linije kontakta;
Rusija će se odricati drugih dogovorenih teritorija pod njenom kontrolom izvan pet regija;
Ukrajinske snage će se povući iz dijela Donjeck oblasti koju sada kontrolišu, a zona povlačenja biće neutralna demilitarizovana zona, međunarodno priznata kao teritorija Ruske Federacije. Ruske snage neće ulaziti u ovu demilitarizovanu zonu.
22. Nakon dogovora o budućim teritorijalnim aranžmanima, i Ruska Federacija i Ukrajina se obavezuju da neće mijenjati ove aranžmane silom. Sve bezbjednosne garancije neće se primjenjivati u slučaju kršenja ove obaveze.
23. Rusija neće sprečavati Ukrajinu da koristi rijeku Dnjestar za komercijalne aktivnosti, a biće postignuti dogovori o slobodnom transportu žita preko Crnog mora.
24. Biće formiran humanitarni komitet za rješavanje preostalih pitanja:
Svi preostali zatvorenici i tijela biće razmijenjeni po principu „svi za sve“;
Svi civilni zatvorenici i taoci biće vraćeni, uključujući djecu;
Biće sproveden program porodičnog ujedinjenja;
Biće preduzete mjere za ublažavanje patnji žrtava konflikta.
25. Ukrajina će održati izbore u roku od 100 dana.
26. Sve strane uključene u ovaj konflikt dobiće punu amnestiju za svoje postupke tokom rata i saglasne su da ne podnose nikakve zahtjeve niti razmatraju buduće žalbe.
27. Ovaj sporazum će biti pravno obavezujući. Njegovu implementaciju nadgledaće i garantovati Savjet za mir, na čijem čelu će biti predsjednik Donald J. Tramp. Sankcije će biti uvedene za kršenje.
Ovo je ista opšta struktura koju je Tramp predložio za regulisanje mirovnog sporazuma u Gazi.
28. Kada sve strane pristanu na ovaj memorandum, prekid vatre stupa na snagu odmah nakon što se obje strane povuku na dogovorene tačke kako bi počela implementacija sporazuma.
Komentari (0)
POŠALJI KOMENTAR