Novo rješenje za finansiranje vjerskih škola

Za Antenu M piše: Slobodan Backović

Nedavno usvojenim Zakonom o izmjenama i dopunama Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju finansiranje vjerskih škola premješteno je iz nadležnosti Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija na Vladu Crne Gore. 

Tim članom Zakona (član 59) propisuje se da: "Vjerska škola koja izvodi javno važeći obrazovni program i koja je licencirana ima pravo da se finansira iz budžeta Crne Gore.

Finansiranje vjerske škole iz stava 1 ovog člana vrši se na osnovu sporazuma Vlade i vjerske škole, koji se zaključuje na osnovu zakona kojim se uređuju pitanja odnosa Crne Gore i vjerskih zajednica i ugovora između Crne Gore i vjerske zajednice koja je osnivač vjerske škole.“

Jasno je i sasvim opravdano da Ministarstvo ne želi da učestvuje u nezakonitostima kod finansiranja rada vjerskih škola, a nejasno je kako ovaj zakon propisuje da je to u nadležnosti Vlade. 

Zakon kojim se uređuje pitanje odnosa Crne Gore i vjerskih zajednica je Zakon o slobodi vjeroispovijesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica. Članom 56 ovoga Zakona propisano je kada vjerska škola ima pravo finansiranja iz državnog budžeta.

Članom 56 ovog Zakona protivustavno je propisano da: "Vjerska škola osnovana u skladu sa ovim zakonom može izvoditi javno važeće obrazovne programe, ako je dobila licencu u skladu sa propisima iz oblasti obrazovanja. Vjerska škola koja je licencirana, odnosno akreditovana kao obrazovna ustanova, ima pravo na finansiranje iz državnog budžeta, srazmjerno broju učenika, u skladu sa zakonom."

Moram ponoviti, ko zna koji put, da je neustavno da država iz javnih sredstava finansira vjersku nastavu u školama, posebno gradnju tih škola kao što je slučaj sa vjerskom Gimnazijom "Sveti Sava", i rad sveštenih lica koja izvode tu nastavu. Sveštena lica vjersku nastavu treba da izvode, ne u školama, nego u vjerskim objektima i nju treba da finansira vjerska zajednica koja je osnovala školu. 

Poznato je da je finansiranje vjerskih škola prethodnih godina bilo protivno Opštem zakonu o obrazovanju i vaspitanju. Koliko je i Zakon o slobodi vjeroispovijesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica do sada poštovan, obratite pažnju, da je finansiranje vjerskih škola, po njemu, "srazmjerno broju učenika". Ovo apsolutno nije poštovano jer je vjerska Gimnazija "Sveti Sava" dobijala godišnje po 900 hiljada eura, a da prve godine finansiranja nije imala učenika, da je druge godine imala 12 i treće 40 učenika. Medresa je od 2018. dobijala godišne po učeniku dva puta više nego što se izdvajalo za gimnazijalca. 

Na wikipediji vjerska Gimnazija "Sveti Sava" predstavljena je ovako: "Гимназија је основана 2022. године, а 8. маја 2023. године је отпочета градња школског објекта заједно са истоименом црквом, у организацији Митрополије црногорско-приморске Српске Православне Цркве и уз финансијску помоћ у износу од 1800000 евра од Владе Црне Горе". Za ovu pomoć od 1,8 miliona eura, plus 900 hiljada eura, trebao bi neko iz Vlade da odgovara. Ili kada je u pitanju Crkva Srbije u Crnoj Gori zakoni ne važe? 

Zakonodavci su predvidjeli (Opšti zakon) da se finansiranje vjerskih škola nastavi na osnovu sporazuma između Vlade i vjerske škole na osnovu Zakona i ugovora između Crne Gore i vjerske zajednice koja je osnivač vjerske škole. Vjerska škola ima pravo da se finansira iz budžeta ako je licenciranja. Može li Medresa biti finansirana a nema licencu?

Medresa sada ispunjava zakonske uslove da dobije licencu jer su izmjenama Zakona propisali: "nastavnik koji izvodi nastavu iz predmeta vjerskog područja u srednjoj vjerskoj školi ne polaže stručni ispit. Isto važi i za Vjersku gimnaziju koja ima licencu i dva nastavnika bez licence? Tako crnogorske vjerske škole postadoše škole sa licencama i nastavnicima bez licenci! 

Da li je vjerska Gimnazija "dobila licencu u skladu sa propisima iz oblasti obrazovanja"? Ova škola prošle godine (2024) nije imala stalno zaposlene nastavnike i radila je u neuslovnim prostorijama. Direktor gimnazije je penzioner angažovan na osnovu ugovora o radu, dok je jedanaest nastavnika bilo nezakonito angažovano preko ugovora o djelu. Ovo su izvodi iz izvještaja Uprave za inspekcijske poslove Odsjeka za inspekciju rada Br. 0203-717/24-19408/. Sve ovo (nema stalno zaposlene nastavnike) ukazuje da je vejrska Gimnazija "Sveti Sava", pored drugih nedostataka, licencu dobila mimo Zakona. Javnost treba da zna da je Tužilaštvo odbacilo krivičnu prijavu za nezakonito izdavanje licence i nezakonito finansiranje ove škole. 

Škola "Sveti Sava" se na instagramu reklamira kao najmodernija škola u Crnoj Gori. Na Svetosavskoj akademiji direktor škole je saopštio da: "naši učenici imaju i svog duhovnika, koji makar jednom mjesečno obavlja razgovore sa učenicima svakog odjeljenje, a vrlo često i sami učenici pojedinačno dolaze i traže savjet od njega". Psihologa nije pominjao. 

Ministar pravde nije odgovorio od prošle godine na javno postavljeno pitanje na osnovu kojeg zakona je potpisao finansijsku podršku vjerskim školama u iznosu od 1,7 miliona eura. Evo se sada namješta da ministar ima taj "zakonski" osnov. 

Sada se otvaraju pitanja na koja se mora odgovoriti ako se budu pravili sporazumi o daljem finansiranju ove dvije vjerske škole. Ko u ime Vlade potpisuje ovaj sporazum o finansiranju? Može li se potpisati ugovor sa školom koja nema status pravnog lica? Na osnovu kojih parametara će se izračunati suma za pojedinu školu, hoće li se poštovati i koristiti kriterijum "o broju učenika" kako predviđa Zakon o slobodi vjeroispovijesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica? Hoće li sveštena lica za učenje djece da vjeruju biti na platnom spisku škola i da li će time vjera, vjersko djelovanje biti direktno finansirano iz javnih sredstava? 

Budžetom za ovu godina nijesu predviđena sredstva za "podršku vjerskim školama". To nije učinjeno ni rebalansom Budžeta. Znači li to da ove godine nema sredstava za ove škole? Nijesam gledao, a ne bi me iznenadilo, da je kapitalnim budžetom predviđeno da se finansira završetak izgradnje vjerske Gimnazije "Sveti Sava".