Kaluđerović o konkursu za demonstratore na FPN: Ukoliko se dokažu nepotistički uticaji, moguć postupak utvrđivanja kršenja akademskog integriteta i narušavanja etičnosti ustanove pred Etičkim odborom UCG

Na našem portalu objavljeno je reagovanje (vidi link na dnu) povodom sporne procedure u slučaju konkursa za demonstratora na Fakultetu političkih nauka. Iako je bilo riječi o konkretnom Fakultetu, tema se, zapravo, tiče cijelog Univerziteta i prostora za malverzacije i korupciju i krucijalnom dijelu našeg obrazovnog sistema. 

Zato se Antena M obratila Centru za građansko obrazovanje, NVO prepoznatoj po temeljnom praćenju i oblasti vladavine prava i visokog školstva. Na naša pitanja odgovorila je viša pravna savjetnica Snežana Kaluđerović.

Antena M: Za početak, koja je uloga demonstratora u obrazovnom sistemu, s obzirom na to da su, za razliku od saradnika u nastavi, zapošljeni honorarno i ne bi smjeli samostalno učestvovati u nastavi? 

Kaluđerović: Demostratori, kao posebna kategorija stručnog osoblja, nijesu prepoznati ni Statutom Univerziteta Crne Gore, niti Zakonom o visokom obrazovanju. U praksi, međutim, organizacione jedinice imaju mogućnost da ih angažuju putem internog poziva, na osnovu Odluke rektora UCG, u cilju povećanja efikasnosti nastavnog procesa na državnom univerzitetu.

Odlukom rektora  UCG od 6. 10. 2022. godine, definisano je ko može biti angažovan kao demonstrator. To su studenti master i doktorskih studija na UCG koji nijesu u radnom odnosu u statusu saradnika u nastavi.

Antena M: Po kojim pravilima se, uopšte, raspisuju honorarni ugovori? Da li ste kao NVO organizacija koja u fokusu ima upravo obrazovanje, dobijali pritužbe na konkurse koji se tiču demonstratora i saradnika u nastavi? 

Kaluđerović: Honorarna angažovanja raspisuju se shodno Odluci rektora, koji rukovodi radom UCG i njegovih organizacionih jedinica. Fakulteti procjenjuju sopstvene potrebe, a na osnovu toga se donosi odluka o tome kada postoje uslovi za angažovanje stručnog osoblja.

CGO do sada nije dobijao pritužbe u vezi sa tim konkursima. Za slučaj spornog angažovanja lica na mjestu demonstratora putem internog konkursa saznali smo iz medija, nakon čega smo od FPN-a zatražili kopiju dokumentacije predviđene internim oglasom.

Antena M: Naš portal obratio se Fakultetu i Univerzitetu, do danas nijesmo dobili odgovor. Po Vašem mišljenju zašto Univerzitet i FPN ćute na pitanja javnosti? Ukoliko se pokaže tačnim navedeno u reagovanju koje smo objavili, što bi nadležne institucije morale uraditi po tom pitanju?  U konkretnom slučaju, reklo bi se da se radi o mreži porodičnih i prijateljskih odnosa koji su odredili rezultat konkursa mimo pravila. Da li postoji instanca izvan Univerziteta koja bi trebalo da provjerava ko donosi odluke o zapošljavanju i da li se te osobe nalaze u konfliktu interesa? 

Kaluđerović: Ukoliko se u procesu zapošljavanja dokažu nepotistički uticaji, postoji mogućnost pokretanja postupka utvrđivanja kršenja akademskog integriteta i narušavanja etičnosti ustanove pred Etičkim odborom UCG.

Ćutanje administracije obično ukazuje na moguće kršenje procedura. Dodatno, činjenica da nema demantija rukovodstva te organizacione jedinice povodom ozbiljnih optužbi osnažuje osnovanost tih optužbi. Ukoliko je tačno ono što su mediji objavili - da je na raspisani oglas angažovano lice koje nije u radnom odnosu i koje nije student, a što su jasni uslovi internog oglasa, tada lica koja ispunjavaju oglasne uslove imaju pravo da zahtijevaju poništavanje oglasa i ponovni zakoniti izbor.

CGO nema saznanja o postojanju formalnih pritužbi u konkretnom slučaju niti o pokrenutim formalnim provjerama konkursa. Nije nam poznato da li su Senat, Nadzorni odbor ili inspekcija započeli formalnu istragu protiv FPN-a ili pojedinaca u vezi s ovim slučajem. Takođe, nema informacija da su protivkandidati studenti podnijeli formalnu prijavu nadležnim tijelima, barem ne u javnom domenu. Ali, zainteresovali smo se za ovaj slučaj, pratimo i vjerujemo da ćemo uskoro dobiti sve odgovore.

Antena M: Što govori o stanju visokog obrazovanja to da demonstratori, koji su još uvijek studenti, aktivno učestvuju u nastavi i po našim informacijama nerijetko samostalno ocjenjuju studente bez nadzora predmetnih profesora?  

Kaluđerović: Zakon o visokom obrazovanju izričito navodi da saradnik u nastavi (demonstrator) ne može biti mentor, samostalno izvoditi teorijsku nastavu niti ispitivati i ocjenjivati studente.

Ukoliko postoje ovakvi slučajevi, studenti treba da znaju da mogu podnijeti pritužbu prodekanu za nastavu ili dekanu protiv predmetnog profesora koji dozvoljava da njegovi asistenti, demonstratori ili saradnici u nastavi samostalno pregledaju kolokvijume, radove ili ocjenjuju studente. To je isključiva nadležnost predmetnog profesora.

Antena M: Kada smo kod izvođenja nastave i studenata, došli smo do podataka o slučaju u kojem je ista osoba saradnik u nastavi, predstavnik studenata u Vijeću jednog fakulteta i član Upravnog odbora Univerziteta. Da li shodno pravilima ista osoba može biti neko ko ocjenjuje studente, predstavlja ih u tijelima Fakulteta, dok prima novčanu nadoknadu od Univerziteta?

Kaluđerović: Predstavnik studenata sa fakulteta može biti član Upravnog odbora Univerziteta Crne Gore, budući da UOUCG predviđa tri člana kao predstavnike studenata. Međutim, ukoliko je isto lice dodatno i saradnik u nastavi na fakultetu koji ga je delegirao da zastupa studentske interese u UO, ono se faktički nalazi u sukobu interesa, jer je zaposleno po ugovoru o radu na određeno vrijeme na UCG.

Znači, ukoliko ista osoba obavlja ove tri uloge onda ima dvostruke interese, a što može dovesti u pitanje objektivnost predstavljanja studentskih interesa.